美国16个州控告白宫“建墙”游戏和升级

美国16个州周一提起联合诉讼,指控唐纳德·特朗普总统违反宪法,宣布“紧急状态”,绕过国会为修建边境墙筹集资金,要求法院“下令停止”。

尽管特朗普在宣布“紧急状态”后短暂中断了总统任期,但这一决定在政治和司法领域引发了强烈反弹,随后将展开新一轮的造墙游戏。

同一天,州政府向旧金山加州北部地区法院提交了一份请愿书,称特朗普宣布“紧急状态”是对“美国宪法”中分权基本原则的无视,未经国会批准无权这样做。将拨给药物管制、军事建设和执法行动的联邦资金转用于修建隔离墙。

美国16个州控告白宫“建墙”游戏和升级

加州司法部长泽维尔·贝拉代表原告说,这起诉讼的目的是防止特朗普“窃取国会分配给美国人民和州政府的资金”。

周一,包括华盛顿在内的几个美国城市爆发了示威活动,抗议特朗普宣布进入紧急状态。

马里兰州的迪克·纽曼(Dick Newman)在白宫外告诉记者,他认为特朗普利用行政权为“筑墙”筹集资金是违宪的、不必要的,也不那么紧迫,只是为了巩固他的保守派支持。

周五,特朗普签署了一项由国会共和党和民主党联合颁布的拨款法案,该法案批准的资金不足14亿美元,用于在美墨边境指定地区新建90公里的“隔离”。这远远低于特朗普要求的57亿美元和300公里的边境墙。

特朗普利用他的行政权力在美国南部边境宣布“紧急状态”,理由是毒品走私和非法跨界洪水威胁到边境安全。

此后,民权联盟和其他组织宣布将对此提起诉讼。

关于紧急状态的争议,当前的三个焦点值得观察。

焦点一,法律纠纷大,诉讼结果变数也大。美国联邦法院分为三级:地区法院、上诉法院和最高法院。包括加州在内的16个州的地区法院选择向政治或自由派法官提起诉讼,从而做出了一项可能不利于白宫的裁决;但如果一项诉讼能够提交最高法院,保守派将占多数,或者对白宫有利。特朗普本人于15日宣布“紧急状态”,称他认为此举可能引发法律诉讼,但希望白宫最终在最高法院胜诉。

第二,诉讼是否会影响“修建隔离墙”?美国法律对“紧急状态”的必要条件缺乏充分和明确的解释,在美国采取法律行动往往需要很长时间。因此,在诉讼期间,法院是否下令暂停紧急状态,将决定特朗普政府是否能够在诉讼过程中推动修建一座“隔离墙”。

第三,游戏升级。除了法律诉讼,白宫还担心多行“战争”。民主党控制的众议院已经宣布对特朗普宣布的“紧急状态”进行调查,并正在考虑通过一项暂停紧急状态的决议。当然,这项决议也需要共和党多数党参议院通过。即使国会两院都通过了这样一项决议,特朗普也可以使用他的否决权。如果两院通过相关决议,将面临更高的门槛。

就在联邦政府的“关门”即将平息之际,白宫又一次出人意料地“强迫取得突破”,这有可能引发更广泛、更复杂、甚至更长的博弈。

在未来两年内,我们会减少顾虑,更多的“紧急状态”可能会出现在美国比较对立的政治势力圈中,给美国带来更多的“紧急状态”,美国正在努力应对民粹主义抬头和政治两极分化加剧的现状。

1976年,国会通过了“国家紧急状态法”,赋予总统宣布紧急状态的权力。总统是有义务的,包括必须向国会解释宣布紧急状态的法律依据。

紧急状态通常持续一年,总统有权提前90天无限期延长。国会可以讨论是否每六个月通过一项决议来结束紧急状态。

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